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生猪屠宰场能否抵御非洲猪瘟最后一道防线,延

来源:http://www.vsbeautyhk.com 作者:澳门新葡亰政策 人气:113 发布时间:2019-11-12
摘要:2018年12月27日,农业农村部发布了119号公告,要求在非洲猪瘟防控期间全面开展生猪屠宰及生猪产品流通等环节非洲猪瘟检测。当前对于非洲猪瘟的防控,用全民皆兵来比喻似乎也不为

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2018年12月27日,农业农村部发布了119号公告,要求在非洲猪瘟防控期间全面开展生猪屠宰及生猪产品流通等环节非洲猪瘟检测。当前对于非洲猪瘟的防控,用全民皆兵来比喻似乎也不为过,而作为猪肉流通链上必不可少的环节,在屠宰端开展非洲猪瘟检测的相信也是有所必要。但是记者却发现,公告在具体的实施过程中却引发了一些争议。

动物卫生监督是公共卫生的重要内容,也是执行国家动物卫生法律法规、保障动物产品安全、有效防控重大动物疫病、保护养殖业健康发展和公共卫生安全的重要保证。如何开展动物卫生监督,保障畜牧业快速发展,促进农民增收、农业增效。笔者认为,各级政府均应提高对动物卫生监督工作的重视力度,从中央层面成立机构及其配套的财政预算,进而促进乡一级成立。进一步确立“政府负总责、部门监管、生产者是第一责任人”的理念。

为切实做好养殖环节病死动物无害化处理和依法依规添加违禁药品的监督管理工作,广南县莲城镇畜牧兽医站根据有关文件精神,于2014年5月协同县动物食品安全检测中心人员精心安排部署,采取四项措施对辖区内养殖企业开展食品安全检测监督工作。 一、 严格按照《中华人民共和国动物防疫法》和《病死动物无害化处理技术规范》的相关要求扎实做好养殖、屠宰环节病死动物及其产品的无害化处理监管工作。 二、强化责任落实,健全长效机制。安排专职人员搞好产地检疫、屠宰检疫工作。深入养殖企业签订《活畜养殖安全承诺书》、《安全使用兽药、饲料承诺书》、《云南省依法依规使用兽药承诺书》、《动物出栏保证书》等。 三、加强协作配合,抓好联防联控。加强与商务、食品、药监等部门的沟通协作,在产、加、销各个环节展开联防联控。做到早发现,早处理。并对从事动物的生产、加工、经营的企业和个人进行宣传和培训,提高他们主动防控意识。 四、切实做好养殖环节违禁药品检测。采取定期或不定期地对规模场进行抽样检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等违禁药品成分。 截止目前共对全镇47户养殖企业开展督查和检测工作,发放宣传资料150余份,签订各种承诺书188份,开展“瘦肉精”检测68头。通过检测未发现我镇辖区内养殖企业存在非法添加违禁药品的现象。

为规范签约兽医管理,加强屠宰企业动物检疫工作,近日,延庆区监督所举办了2018年屠宰企业签约兽医培训班。

争议一:非洲猪瘟的检测责任方在于谁?

完善法律体系。将《动物防疫法》中一些操作性不强、概念不清的盲区做出相应司法解释,对违法处罚偏轻或无明确处罚规定的尽快做出修订与补充完善。出台《动物卫生监督执法办案操作规程》、《动物检疫技术规范》等配套法规,封堵工作死角,提高法律法规可操作性。切实保障动物卫生工作人员有法可依,从严执法,建立产地准出、市场准入、行业准入和无害化集中处理制度。

培训包含五项内容:一是提高自我认知,明确签约兽医的工作职责,进一步协助官方兽医开展动物检疫工作;二是结合家禽定点屠宰检疫监管要求与快速检测应用,梳理产地检疫规程,拓宽基础理论知识,提高签约兽医的业务素质;三是讲解《中华人民共和国动物防疫法》《北京市动物防疫条例》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规,确保签约兽医知法守法,严格按照有关要求开展工作;四是开展快速检测现场培训,实际演示兽药残留快速检测操作,强化签约兽医检测技术水平;五是根据培训内容制作了试卷,签约兽医考核通过的为其发放《签约兽医资格证》,并签订协议书。

广东某屠企负责人王强认为,根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定,动物疫病的检测工作应该由动物疫病预防控制机构承担,而屠企依据动物检疫合格证明进行接收即可,至于动物及动物产品检疫的实施主体应该是动物卫生监督机构。而119号公告要求屠企在屠宰前后开展非洲猪瘟的检测排查工作,实际上相当于把相关职能部门所承担的工作转交给生猪屠宰企业,这是有悖动物防疫法的相关规定的。

规范执法主体。全国动物卫生监督机构的设置名称、性质、职责等方面应统一规范,最好直接由国务院下文,出台从中央到乡各级动物卫生监督机构的规范性文件,科学、合理设置各级动物卫生监督机构人员编制,从中央至乡均设立机构,确保在中央有头,乡有脚。做到机构名称统一、执法主体资格合法(独立的法人、财务、办公场所,独立承担民事赔偿责任)、职能配置规范、职责任务明确、保障措施到位、工作运转有序、监督执法有力。

“这是特殊时期的特殊做法。”广东某地方动物防疫中心主任陈俊义表示,由于非洲猪瘟发病有一定的潜伏期,如果在潜伏期内生猪不发病,也没有异常症状,但仍可能携带病毒,这种带有病毒的生猪也会被出具“有效”的动物检疫合格证明,进入到调运环节被屠企收购。而作为猪肉产品流通的重要守门者之一,屠企是有义务和责任展开相关检测工作,扼守住非洲猪瘟的最后一道防线的。

提升技术支撑与人员执法能力。积极争取动物卫生监督执法经费和基础设施建设项目,进一步充实监督执法设施设备。一是要加强执法体系建设,配备交通、通讯、办案等设施设备,实现执法装备“三有四统一”,即“执法有车辆,取证有设备,留置有设施;统一执法机构户外标识,统一执法车辆执法标识,统一司法文书执法标识,统一执法人员执法工作着装”。二是要将动物卫生监督工作经费纳入政府财政预算,增加各级机构的人员编制和执法经费,配强配齐执法人员,保障人员工资,提高执法队伍的工作积极性,促进动物防疫、检疫、疫病防控等监督工作的开展;三是要提高技术支撑能力,完善动物卫生实验室建设,建立动物产品质量安全检测中心,引进与研发快速检测设备和先进检测技术,提高检测手段,以保障检测结果的可靠性与科学性;四是要组织执法与检测人员参加系统培训,提高业务素质、执法水平和实际操作能力。

争议二:屠企是否具备排查疫情的资质?

营造良好的动物卫生监督执法环境。各级政府和业务部门要加强领导,把贯彻《动物防疫法》、加强检疫监督、确保人民吃上“安全肉”当作一件事关百姓身体健康的大事。加大对动物卫生监督执法的支持力度,一旦发生重特大违法案件和暴力抗法事件,迅速对犯罪分子从重、从严打击,营造良好的动物卫生监督执法环境。多渠道宣传《动物防疫法》做到“四面向”,即“面向领导,面向有关部门,面向社会,面向管理对象”;做到家喻户晓,人人皆知,自然人知法懂法,经营者守法从业,不断提高全社会对《动物防疫法》的认识水平和支持力度。提高自然人法律意识,形成政府重视,部门支持,经营者理解,社会拥护的动物卫生工作新局面。

119 号公告要求屠企严格做好非洲猪瘟排查、检测及疫情报告工作,但是根据《中华人民共和国动物防疫法》,动物产品检疫应依法由动物卫生监督机构的官方兽医具体实施,官方兽医应当具备规定的资格条件,取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书。

分离检疫工作缓解执法人员不足。将检疫工作从动物卫生监督机构职能中分离出来交由官方兽医进行,对检疫结果负责,动物卫生监督机构对检疫官方兽医进行管理、培训并对其检疫行为进行监督;定点屠宰企业在检疫监督官方兽医的监督下自行邀请官方兽医对待宰动物进行宰前与屠宰同步检疫,对出场动物产品质量负责;动物检疫申报点的检疫官方兽医在动物卫生监督机构派驻的检疫监督官方兽医的监督下检疫,对申报检疫的动物检疫结果负责。

而目前,很多屠宰厂采取在厂区数几公里外设置隔离检测点的方法,生猪进厂前需要进行检测以防病猪进入生产区。虽然每个屠宰厂都有驻场官方兽医,但驻场官方兽医一般只负责厂内的现场检测,至于厂外检测点的检测仍由屠企的工作人员负责,那么,这些不具备官方规定的资格条件的工作人员是否具有“发现疑似非洲猪瘟”的资格和公信力呢?

规范检疫工作。一是营造良好的检疫工作环境,动物检疫没申报不检疫,而产地检疫和没有实施定点屠宰的山区乡,动物持有人极少有报检疫意识,令其主动来申报检疫,必须营造检疫申报环境氛围。二是加强监督检查与查证验物,杜绝动物交易场所及其定点屠宰场所外存在交易与屠宰现象,未持有效的《检疫合格证明》的动物不得交易或屠宰,进而促其主动申报检疫。三是提高协检员补助待遇,稳定协检员队伍,在边远山区的乡畜牧兽医组设立检疫申报点,凭《产地检疫合格证明》进行交易或屠宰。

但抛去资质不说,对于设置隔离点进行检测这个举措,很多屠企认为还是很有必要,在当前非洲猪瘟越趋常态化的背景以及病猪扑杀的政策下,这是不少屠企自保最行之有效的方法之一。

当前,全国重大动物疫病防控和动物产品安全面临新的挑战,对动物卫生监督工作提出了更高要求。每一个动物卫生监督工作从业者均应增强紧迫感、责任感与使命感,狠抓落实、做精做实动物卫生监督工作,促进动物养殖业健康发展,确保人民群众“舌尖上的安全”。

争议三:屠企是否具备排查非洲猪瘟的能力?

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谈及排查非洲猪瘟的能力,就要从检测能力和经济能力两个角度来看了。“目前还没有一个统一的生猪屠宰厂样品采集和检测方面有关的要求,也没有出台规范采样、检测和记录等措施。”王强表示,由于没有一个官方的指导方法,所以很多屠企是根据公司的情况来制定检测标准的。

据悉,生猪在隔离检测点一般是先按一定比例抽样进行血液试纸条检测,发现疑似再进行PCR检测作确诊。而对于检测所使用的试剂,农业农村部也规定了要使用通过“第一批非洲猪瘟现场快速检测试剂评价”的检测试剂。

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