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江苏省食品安全信用体系建设试点工作实施方案

来源:http://www.vsbeautyhk.com 作者:农业 人气:118 发布时间:2019-09-22
摘要:国家食品药品监督管理局昨对厦门市试点工作情况进行考核并给予高度评价 新华社广州3月22日电记者从22日举行的全国食品安全综合监管工作会议了解到,今年4月中国将正式启动食品安

国家食品药品监督管理局昨对厦门市试点工作情况进行考核并给予高度评价

新华社广州3月22日电记者从22日举行的全国食品安全综合监管工作会议了解到,今年4月中国将正式启动食品安全信用体系建设试点工作,切实提高食品安全水平,保证消费者的饮食安全。

发文单位:国家食品药品监督管理局

发文单位:江苏省食品药品监督管理局

厦门市是全国食品安全信用体系建设的首批试点城市之一。昨日,国家食品药品监督管理局对我市试点工作情况进行考核。相关负责人对我市食品安全监管工作给予了高度评价,认为很多经验均可在全国推广。

据国家食品药品监督管理局食品安全监察司司长李洪生介绍,已确定吉林省的辽源市、黑龙江省的大庆市、福建省的厦门市、湖南省的常德市和宁夏自治区的银川市等5个城市作为试点城市,中国粮食协会、中国肉类协会和中国儿童食品协会作为试点单位。试点工作初步定为从今年4月开始启动,共两年时间。

文  号:国食药监察[2004]90号

文  号:苏食药监察[2004]507号

国家食品药品监督管理局相关负责人先后了解了厦门市工商局生鲜食品安全监管系统、厦门市质监局QS监管系统等的建设情况,现场查看部分农贸市场和企业。在认真考核之后,相关负责人表示,试点工作开展两年来,厦门市委市政府高度重视,各部门扎实工作,确实取得了很好的成效。

据了解,目前国家食品药品监督管理局正酝酿出台《食品安全信用体系建设试点工作方案》。李洪生说,试点工作不但要有利于完善监管,还要有利于全面提高企业素质,为企业创造良好的环境,有利于保障消费者的饮食安全。

发布日期:2004-4-8

发布日期:2004-12-17

据了解,自从2004年4月被列为全国食品安全信用体系建设的首批试点城市之后,我市即提出要把厦门建成全国食品药品最安全的城市之一。厦门市委、市政府将食品安全列为我市三大民生工程大事之一,并把食品安全信用体系建设列入2005年度市委、市政府为民办实事项目。

试点工作将分为启动、实施和总结三个阶段。

执行日期:2004-4-8

执行日期:2004-12-17

在厦门市贸发局牵头下,各部门密切配合,促进和规范试点企业建立生产经营档案。目前,我市是全省惟一一个建立了食品安全信用电子档案的城市。我市共有符合食品经营主体资格的食品经营户17361户,市工商部门按照A、B、C、D四个信用等级对这些企业进行管理,其中80%的食品企业被分类评定相应的等级。针对批发市场、大卖场、超市和中心农贸市场的生鲜食品安全监管问题,我市开发了厦门市生鲜食品安全监管系统,引导黄金香等企业建成全国首个肉品质量查询系统,健全了不合格食品退市制度。

记者在全国食品安全综合监管工作会议上还获悉,今年全国食品放心工程整治和监管的重点品种,是与人们生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水产品等。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

检查人员对这些做法给予了充分肯定。认为厦门在食品安全信用体系建设上,已经走在了全国的前列,将有助于打造诚信厦门的品牌。

2003年,中国食品药品管理体制实行重大改革,组建成立了国家食品药品监督管理局,并开始实施食品药品放心工程。据国家食品药品监督管理局食品安全监察司负责人介绍,2004年除了重点整治和监管粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水产品等七大类食品外,还要达到多个预期目标。

各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位:

各市食品安全(放心工程、专项整治)工作牵头单位,药监局、公安局、经贸(商贸)委(局)、农林(渔业)局、教育局、卫生局、工商局、质量技术监督局、粮食局、检验检疫局、南京关区各海关:

这些目标包括,37个城市蔬菜农药残留平均超标率下降3~5个百分点;37个城市学校食堂、餐饮业量化分级达到90%以上;16个城市畜产品“瘦肉精”平均检出率下降1个百分点;10大类大中型食品生产企业获生产许可证的力争达到90%;500个食品商场的散装食品经营行为得到规范;市以上大型市场、超市进货索票索证率达90%以上;开展食品安全信用体系建设试点工作;省会市和计划单列市至少建立1个食品绿色市场;大中城市基本实现5类食品安全准入上市;面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为;注水肉和病害肉上市受到全面遏制;及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件;全社会对食品安全的满意度有所提高。

  为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,加快食品安全信用体系建设,国家食品药品监督管理局制定了《食品安全信用体系建设试点工作方案》,现印发你们。请各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位结合本地实际,制定试点工作实施方案,积极组织开展食品安全信用体系建设试点工作。

  为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)、《省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》(苏政发[2004]93号)的精神,加快推进我省食品安全信用体系建设步伐,按照国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》(国食药监察[2004]99号),经研究,决定在粮食行业和无锡市先行进行食品安全信用体系建设试点工作,现将《江苏省食品安全信用体系建设试点工作实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,积极探索,认真组织开展试点工作,为全面推进食品安全信用体系建设积累经验。

  国家食品药品监督管理局
二○○四年四月八日

  2004年12月17日

  国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案

  江苏省食品安全信用体系建设试点工作实施方案

  为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会的精神,认真做好食品安全信用体系建设试点工作,根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的要求,结合我国食品安全的状况,制定本工作方案。

  为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)和《省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》(苏政发[2004]93号)的精神,按照国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》(国食药监察[2004]99号),结合我省实际,就开展食品安全信用体系建设试点工作,制定本实施方案。

  一、试点工作的指导思想

  一、食品安全信用体系建设试点工作的指导思想、基本原则和主要目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,以改善食品安全信用环境,培养食品安全信用意识,规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序,全面提高食品安全水平为目的,以加强食品生产经营企业信用建设为核心,综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设,加快形成中国特色的食品安全信用体系,保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

  (一)指导思想

  二、试点工作的目的和原则

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以人为本,树立科学发展观,以改善食品安全信用环境,培育食品安全信用意识,规范食品生产经营企业行为和食品市场秩序,全面提高食品安全水平为目的,以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设,加快形成食品安全信用体系,保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

  (一)试点工作的目的

  (二)基本原则

  通过食品安全信用体系建设试点,探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制,培育企业的良好信用,增强企业是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用,逐步建立食品安全综合监管的长效机制,为全面推进食品安全信用体系建设,提高我国食品安全水平积累经验。

  1.坚持政府推动、部门联动,统筹协调、分工合作的原则;

  (二)试点工作的原则

  2.坚持分类指导、分步实施,先易后难、先点后面的原则;

  1.坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与;统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施;先易后难、先点后面”的工作原则,加强组织领导,注重行业指导,加大舆论宣传,突出制度建设,积极探索,稳步推进,不断提高我国食品安全信用体系建设水平。

  3.坚持宣传教育与制度规范并重;褒奖守信与惩戒失信并举的原则;

  2.食品安全综合监管部门会同有关部门进行总体规划,统一安排;试点单位要结合实际,组织制定试点工作方案;各地区、各部门要加强协调与合作,充分发挥行业协会的作用,共同做好试点的配套和衔接工作。

  4.坚持信用建设与行政监管相结合,资源共享、互联互通的原则。

  三、试点单位的基本条件

  (三)主要目标

  试点单位必须具备下列基本条件:当地政府及行业主管部门重视和支持;食品安全管理基础较好、水平较高;积极、主动并有能力进行试点工作。

  从现在起到2006年,通过2年多的试点,探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制,培育企业的良好信用意识;充分发挥信用制度的奖惩作用,逐步建立食品安全综合监管的长效机制,为全面推进食品安全信用体系建设,提高我省食品安全水平积累经验。

  四、试点工作的主要内容

  二、试点工作的主要内容

  (一)加强信用宣传教育

  (一)组织开展食品安全信用宣传教育活动

  宣传教育工作要贯穿于食品安全信用体系建设过程的始终。宣传教育要突出主题、注重实效。精心组织好食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培训教育工作,切实提高试点单位的信用知识水平。

  重点开展食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培训教育工作,切实提高试点单位的信用知识水平。

  (二)制定信用制度规范

  (二)积极配合国家和省相关部门做好食品安全信用制度、规范的制定与实施工作

  试点单位通过信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、分类管理制度等的制定和实施,切实提高食品安全水平,保证人民群众的饮食安全。

  食品安全信用制度包括:

  1.制定食品安全信用征集制度。包括综合反映试点行业和地区食品安全信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。

  1.食品安全信用征集制度。包括综合反映试点行业和地区食品安全信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。

  2.制定食品安全信用评价制度。包括试点行业和地区食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

  2.制定食品安全信用评价制度。包括试点行业和地区食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

  3.制定食品安全信用披露制度。包括试点行业和地区的食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。

  3.食品安全信用披露制度。包括试点行业和地区的食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。

  4.制定食品安全信用分类管理制度。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管力度,充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。

  4.食品安全信用分类管理制度。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管方式和力度,充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。

  (三)建立管理服务系统

  (三)指导食品生产、经营企业建立生产、经营信用档案

  1.建立食品安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序等。

  企业生产经营档案包含与食品质量、卫生安全相关的基础工作以及从食品原材料采购、生产加工、销售及售后服务等各方面的内容,实现全程食品安全信用信息的可追溯。

  2.探索和培育食品安全信用服务系统。明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

  (四)归集政府监管部门的监管信息

  五、试点工作的具体步骤

  试点的组织单位要加强政府各级监管部门对试点行业监管所形成的相关信息进行收集、归并、整理,建立完整的行业食品安全监管信息档案。各相关部门要按照《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》(苏政办发[2004]114号)的规定,做好本监管领域食品安全监管相关信用信息的归集、整理和提供使用。

  试点工作从2004年4月起至2006年4月,共二年的时间。试点工作大致分为三个阶段进行:

  (五)建立管理服务系统

  第一阶段:启动阶段(2004年4月~6月)。

  1.建立食品安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序等。

  主要工作内容:

  2.探索和培育食品安全信用服务系统。明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

  1.成立试点工作领导小组。国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局和海关总署成立试点工作领导小组,指导和协调全国的试点工作。

  (六)组织试点评价,制定分类监管措施

  2.选择试点单位。国家食品药品监督管理局选择4~5个地区和2~3个行业进行食品安全信用体系建设试点。各省、自治区、直辖市食品放心工程牵头单位选择1~2个地区进行试点,试点单位成立试点领导小组,具体指导和协调试点工作。

  按照制定信用评价标准及评价办法,对试点行业的各生产经营企业开展试评价活动,对不同类别的企业实施分类监管。

  3.制定工作方案。国家食品药品监督管理局负责发布试点工作的指导性文件,提出试点工作的基本原则、工作内容和工作要求,把握好试点工作的方向、重点和进度。各试点单位要精心组织和制定符合本单位特点的试点工作方案,报试点工作领导小组同意后组织实施。

  三、工作步骤

  4.召开全国食品安全信用体系建设试点工作动员会议,全面部署试点工作。

  (一)试点启动阶段(2004年8月~12月)

  5.开展教育和培训工作。培训内容包括食品安全信用基础知识,食品安全信用体系建设具体试点要求等。

  1.成立试点工作领导小组。江苏省食品药品监督管理局会同省食品放心工程联席会议成员单位组成试点工作领导小组,具体指导和协调试点行业及试点城市开展食品安全信用体系建设工作。

  第二阶段:实施阶段(2004年7月~2005年11月)。

  2.选择试点行业和试点城市。紧密结合国家食品安全信用体系建设试点工作,省里选定粮食行业为试点行业,省粮食局负责具体组织开展试点工作,省食品药品监管局协助省粮食局做好相关协调、衔接工作,其它相关部门积极配合。选定无锡市为试点城市,在市政府统一领导下,在食品放心工程牵头部门组织下,结合本地区的实际,重点领域、重点行业、重点品种,进行试点工作。

  主要工作内容:

  3.制定工作方案。按照国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的要求,制定符合地区和行业特点的试点工作方案,报试点工作领导小组同意后组织实施。

  1.试点单位要大力开展调查研究,围绕“从农田到餐桌”的各个环节,迅速摸清试点单位食品安全的现状,存在的突出问题。(时间:一个半月完成)

  4.召开江苏省食品安全信用体系建设试点工作动员会议,全面部署试点工作。

  2.试点单位可采用分步实施、逐步推开的方法,确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。

  5.开展教育和培训工作。培训内容包括食品安全信用基础知识,食品安全信用体系建设具体试点要求等。

  3.试点单位在对现行食品安全法律法规的收集和整理的基础上,逐步完善食品安全信用信息的征集、评价和披露制度,并开始启动实施试点工作。(时间:三个月内完成)

  (二)试点实施阶段(2005年~2006年6月)

  4.试点单位会同有关部门对食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。(时间:二个月完成)

  主要工作内容:

  5.国家食品药品监督管理局会同有关部门对试点单位的工作进行具体指导、督查,了解进展情况,及时解决存在的问题。

  1.开展调查研究,围绕“从农田到餐桌”的各个环节,摸清试点行业食品安全的现状,存在的突出问题。

  6.适时召开食品安全信用体系建设试点工作交流会议。

  2.跟踪了解国家本行业试点工作的进展情况,同步开展各项活动,在国家确定试点企业的基础上,扩大试点企业范围,加快试点进程。

  7.召开中国食品安全信用体系建设高层论坛。

  3.试点组织单位会同有关部门对食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。

  8.编印食品安全信用体系建设试点工作简报。及时介绍各试点单位的情况,交流各地试点工作的进程和经验。

  4.按照国家统一制定的食品安全信用信息的征集、评价和披露制度,开展食品安全信用等级试评价工作。

  第三阶段:总结阶段(2005年11月~2006年4月)。

  5.省食品药品监督管理局会同有关部门对试点单位的工作进行具体指导、督查,了解进展情况,及时解决存在的问题。

  主要工作内容:

  6.适时召开食品安全信用体系建设试点工作交流会议。

  1.试点单位对试点工作进行全面总结。试点单位应注意总结开展食品安全信用体系建设中出现的带有规律性的问题,找出解决这些问题的办法,或提出应深入研究解决的课题,以便对全面开展食品安全信用体系建设提供可借鉴的经验。2006年3月底前将总结报告上报国家食品药品监督管理局。

  (三)试点总结阶段(2006年6月~2006年12月)。

  2.国家食品药品监督管理局对食品安全信用体系建设试点工作进行全面总结,提出全面实施食品安全信用体系建设的建议和意见,以指导全国食品安全信用体系建设工作。

  对试点情况进行全面总结。试点行业和试点城市应注意总结开展食品安全信用体系建设中出现的带有规律性的问题,找出解决这些问题的办法,或提出应深入研究解决的课题,完善体系建设内容,为全面开展食品安全信用体系建设提供可借鉴的经验。

  3.召开食品安全信用体系建设试点工作总结会议,并对食品安全信用卓著的企业和试点先进单位进行表彰。

  食品安全信用体系建设是一项全新的工作,是一项系统工程。试点地区和相关部门要进一步提高认识,做到认识到位、组织到位、保障到位、责任到位,扎实推进试点方案提出的各项建设任务。要把食品安全信用体系建设与实施食品放心工程、开展食品安全专项整治紧密结合起来,从有利于治“本”的角度出发,大胆创新,积极探索,勇于实践。未列入省试点的地区和行业,也要结合自身实际,有针对性地开展试点工作,努力推进全省食品安全信用体系建设工作。

  六、试点单位

  (一)试点城市:吉林省辽源市、黑龙江省大庆市、福建省厦门市、湖南省常德市、宁夏回族自治区银川市。

  (二)试点行业:肉类行业、粮食行业、儿童食品行业。

  各地区、各部门、各行业要从全面贯彻“三个代表”重要思想,切实保障广大人民群众身体健康和生命安全的高度,精心组织,扎实工作,确保试点工作取得圆满成功。

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