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推进水产养殖业绿色发展,我国首个针对水产养

来源:http://www.vsbeautyhk.com 作者:渔业 人气:92 发布时间:2019-10-30
摘要:农业部渔业渔政管理局局长张显良表示:2016年我国水产养殖产量达到5142万吨,约占全国水产品总产量的3/4,约占全世界水产养殖产量的3/5,是世界水产养殖第一大国。水产养殖发展为

农业部渔业渔政管理局局长张显良表示:2016年我国水产养殖产量达到5142万吨,约占全国水产品总产量的3/4,约占全世界水产养殖产量的3/5,是世界水产养殖第一大国。水产养殖发展为解决我国城乡居民吃鱼难、增加优质动物蛋白供应、提高全民营养健康水平、保障我国食物安全和促进全球水产品有效供给等方面均做出了重要贡献。但在产业快速发展的同时,忽视了规范管理、资源节约和环境保护等问题,部分地区的养殖布局不合理、超容量超规划养殖多,养殖排放污染较重、质量安全存在隐患等问题突出,引起各方面高度关注。

核心提示: 为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题,日前经国务院同意,农业农村部会同生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重要部署,结合党中央、国务院关于实施深化农业供给侧结构性改革和促进农业绿色发展的重要指导思想,针对突出问题,水产养殖业要积极推进绿色发展,从过去拼资源要素投入转向依靠科技创新和提高全要素生产率,从追求数量增长转向更高质量、更好效益和更可持续的发展。我们将从以下几个方面全力推进。

为解决好水产养殖业绿色发展面临的突出问题,日前经国务院同意,农业农村部会同生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局、中国银保监会联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》。

一、水产养殖绿色发展基础在于落实养殖空间布局规划。2018年底前,养殖主产县区全面完成养殖水域滩涂规划编制及政府发布,严格依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。科学安排养殖水域滩涂利用总体布局,逐步调减湖泊、水库、河流和近海等公共水域投饵网箱养殖规模,发展大水面生态养殖和深远海网箱养殖,发展稻田综合种养和低洼盐碱地的水产养殖。划定重要养殖区红线,完善重要养殖水域滩涂保护制度,像保护基本农田一样保护重要养殖水域,加强水域滩涂养殖发证登记。在山水林田湖草复合生态系统中,确定水产养殖业空间发展新格局。

这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导意见,是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件,对水产养殖业转型升级、绿色高质量发展具有重大而深远的意义。

二、水产养殖绿色发展重点在于养殖水域滩涂环境整治。着力抓好网箱养殖污染治理,拆除和整治非法养殖,加快网箱环保设施升级改造。抓好水产养殖尾水治理,推进池塘养殖、设施养殖和工厂化养殖用水的循环使用和达标排放。开展水产养殖废弃物的综合治理。加强养殖水域环境监测,依法开展水产养殖项目环境影响评价,推动出台养殖尾水排放强制性标准。

2月15日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长于康震介绍《意见》背景情况、主要内容和工作部署等,并回答记者提问。

三、水产养殖绿色发展路径在于推行水产健康养殖制度。要健全水产健康养殖生产管理制度,研究出台水产养殖绿色生产操作规程,加快水产养殖标准化进程。推广环保型技术模式和设施装备,开展数字渔业、智慧渔业示范。探索建立养殖容量和轮作养殖制度。实施水产养殖绿色发展示范工程,到2020年创建1500个水产健康养殖示范场、30个渔业健康养殖示范县、100个稻渔综合种养示范区、80个海洋牧场示范区。

答:2018年的水产养殖总产量超过5000万吨,占我国水产品总产量的比重达78%以上,是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。

四、水产养殖绿色发展关键在于修复养殖水域生态环境。发挥贝藻类很强的渔业碳汇功能,同时转化降解水体中过多的氮磷富营养化物质;发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖,以渔净水,修复水域生态环境;推广渔稻、渔菜等综合种养模式,降低化肥、农药使用量。要推动传统水产养殖场生态化、景观化、休闲化改造,打造以生态养殖为依托,旅游观光、休闲垂钓、餐饮服务为一体的现代渔业产业园区。在供应优质水产品的同时,供应优美生态衍生品,使生产、生态、生活协调统一。

党的十八大以来,各地区各部门按照党中央、国务院决策部署,切实采取有效措施,大力推进水产养殖业供给侧结构性改革,生态养殖模式迅速铺开,水产养殖业发展亮点纷呈,稻渔综合种养开展得如火如荼,池塘工程化循环水养殖、近海立体生态养殖、工厂化循环水养殖等先进技术示范推广力度不断加大,世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水,开始进行三文鱼的养殖,目前进展很顺利。

五、水产养殖绿色发展保障在于增加投入和强化监管。治理养殖污水,发展深远海养殖,稻田综合种养和盐碱水养殖,改造传统池塘,发展池塘工程化循环水养殖,工厂化循环水养殖和集装箱养殖,都需要加强政策引导,增加各级政府投入。同时还要加强养殖执法监管,以良法促善治,明晰渔业主管部门监督管理边界,严厉打击养殖超标排放、危害水产品质量安全、违法用药、无证生产苗种等违法、违规行为,开展水产苗种产地检疫和监督执法,规范事中事后监管,加强日常巡查,创造良好公平的竞争环境。

千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国,水产养殖业的快速发展为解决城乡居民“吃鱼难”、保障优质动物蛋白的供给、降低天然水域水生生物资源的利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等等都作出了突出贡献。

我们将矢志不渝地走产地优美、产品优质、产出高效、产业优化的绿色可持续的产业发展道路,为乡村振兴贡献力量。

从产业发展的外部环境看,养殖水域周边的各种污染,严重破坏养殖水域生态环境;经济社会发展和建设用地不断扩张,使水产养殖水域空间受到严重挤压,渔民合法权益受到侵害。

从产业发展的内部环境来看,水产养殖布局不尽合理,如部分地区近海养殖网箱密度过大,水库、湖泊中的养殖网箱网围过多过密,而一些可以合理利用的空间却没有开发或者开发利用很不够;一些落后的养殖方式亟待转变,产业的规模化、组织化、品牌化程度较低,等等。这些都与水产养殖大国的地位不相称。

针对水产养殖业面临的突出问题,农业农村部会同相关部门进行了深入研究,在反复论证和广泛征求意见的基础上形成了《意见》。

《意见》共8个部分、26条具体的政策措施,围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。

统筹生产发展与环境保护,稳定水产健康养殖面积,保障养殖生产空间。依法加强养殖水域滩涂统一规划,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区。完善重要养殖水域滩涂保护制度,严格限制养殖水域滩涂占用,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。

开展水产养殖容量评估,科学评价水域滩涂承载能力,合理确定养殖容量。科学确定湖泊、水库、河流和近海等公共自然水域网箱养殖规模和密度,调减养殖规模超过水域滩涂承载能力区域的养殖总量。科学调减公共自然水域投饵养殖,鼓励发展不投饵的生态养殖。

大力推广稻渔综合种养,提高稻田综合效益,实现稳粮促渔、提质增效。支持发展深远海绿色养殖,鼓励深远海大型智能化养殖渔场建设。加强盐碱水域资源开发利用,积极发展盐碱水养殖。

开展水产健康养殖示范创建,发展生态健康养殖模式。推广疫苗免疫、生态防控措施,加快推进水产养殖用兽药减量行动。实施配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动,严格限制冰鲜杂鱼等直接投喂。推动用水和养水相结合,对不宜继续开展养殖的区域实行阶段性休养。实行养殖小区或养殖品种轮作,降低传统养殖区水域滩涂利用强度。

大力实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造,探索建立养殖池塘维护和改造长效机制。鼓励水处理装备、深远海大型养殖装备、集装箱养殖装备、养殖产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧水产养殖,引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合,开展数字渔业示范。

培育和壮大养殖大户、家庭渔场、专业合作社、水产养殖龙头企业等新型经营主体,引导发展多种形式的适度规模经营。优化水域滩涂资源配置,加强对水域滩涂经营权的保护,合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全产业链利益联结机制,发展渔业产业化经营联合体。建立健全水产养殖社会化服务体系,实现养殖户与现代水产养殖业发展有机衔接。

推进养殖网箱网围布局科学化、合理化,加快推进网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造,禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等开展网箱网围养殖。以主要由农业面源污染造成水质超标的控制单元等区域为重点,依法拆除非法的网箱围网养殖设施。

推动出台水产养殖尾水污染物排放标准,依法开展水产养殖项目环境影响评价。加快推进养殖节水减排,鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘养殖区域和工厂化养殖尾水处理,推动养殖尾水资源化利用或达标排放。加强养殖尾水监测,规范设置养殖尾水排放口,落实养殖尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任。

推进贝壳、网衣、浮球等养殖生产副产物及废弃物集中收置和资源化利用。整治近海筏式、吊笼养殖用泡沫浮球,推广新材料环保浮球,着力治理白色污染。加强网箱网围拆除后的废弃物综合整治,尽快恢复水域自然生态环境。

鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖,实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。有序发展滩涂和浅海贝藻类增养殖,构建立体生态养殖系统,增加渔业碳汇。加强城市水系及农村坑塘沟渠整治,放养景观品种,重构水生生态系统,美化水系环境。

本文来源:农业农村部网站、中国政府网、中央广播电视总台央广中国乡村之声《三农中国》

中国乡村之声记者:纪翔 //编辑:杨滢 // 责编:李沛 // 监制:曹畅

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7月5日,全国水产技术推广工作会议暨生态健康养殖技术集成现场会在宁夏银川召开。于康震指出,实现水产养殖业绿色发展,要坚持问题导向,念好“地、水、饲、种、洁、防、安、工”八字诀。

9月10-12日,农业部副部长于康震在江苏省调研水产养殖业发展和现代渔业建设工作。于康震强调,要大力推进水产养殖业转变发展方式、调整养殖结构,不断向产业链下游和价值链高端延伸,实现水产养殖业提质增效、转型升级,加快推进现代渔业建设。

此次论坛由中国工程院农业学部主办,华东理工大学生物反应器工程国家重点实验室、中国水产科学研究院黄海水产研究所和国家鲆鲽类产业技术研发中心共同承办。与会专家还分别围绕病害流行病学、病原检测技术、疫苗工程、病害控制的生态工程等专题作了学术报告。

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千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国,水产养殖业的快速发展为解决城乡居民“吃鱼难”、保障优质动物蛋白的供给、降低天然水域水生生物资源的利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等等都作出了突出贡献。

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